如何鞏固三年掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，將斗爭積累的成功經(jīng)驗和有效做法進(jìn)行制度化提升，對黑惡犯罪實(shí)現更加精準的打擊與治理?

近日，江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)《江西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭鞏固專(zhuān)項斗爭成果的決定》，對常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的組織形式、制度規范和運行機制等方面進(jìn)行全面安排部署。

“這是掃黑除惡的經(jīng)驗總結，是社會(huì )治理的制度提煉，更是統籌發(fā)展與安全、推進(jìn)治理體系和治理能力現代化、建設更高水平平安江西的關(guān)鍵之舉?！笔吆谵k有關(guān)負責人表示。

該負責人介紹，江西三年掃黑除惡專(zhuān)項斗爭徹底打擊了黑惡勢力的囂張氣焰，政治生態(tài)和社會(huì )生態(tài)不斷優(yōu)化，但徹底鏟除黑惡勢力是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，當前黑惡勢力違法犯罪組織形態(tài)、方式手段呈現出新變化、新特征，有的黑惡勢力隱身蟄伏、變異升級，需要經(jīng)?；拇驌魬徒浜透拘缘脑搭^治理有機結合，防止其死而復生、由小轉大。

針對此，早在2020年9月，江西就醞釀通過(guò)地方立法的形式，把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭中創(chuàng )新的行之有效做法和經(jīng)驗，上升為防范黑惡勢力的法制規范。在細致調研、草擬、修改工作后，《決定》通過(guò)審議并實(shí)施。

據介紹，《決定》著(zhù)重提出要建立健全“源頭治理的防范整治機制”“智能公開(kāi)的舉報獎勵機制”“打早打小的依法懲處機制”“精準有效的督導督辦機制”“激勵約束的考核評價(jià)機制”“持續推進(jìn)的組織領(lǐng)導機制”等六個(gè)方面的機制。既有頂層設計層面的建章立制，又有治標和治本相結合的具體部署，更有推動(dòng)責任落實(shí)的明確要求，具有很強的針對性、指導性，為常態(tài)化掃黑除惡指明了方向和路徑。

源頭治理是掃除黑惡的治本之策，只有建立健全源頭治理的防范整治機制，對行業(yè)領(lǐng)域和農村地區持續強力整治，才能讓黑惡勢力無(wú)處生根?！稕Q定》要求，堅持常態(tài)化滾動(dòng)排查，確定亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治;全面加強行業(yè)領(lǐng)域監管，完善監察、政法機關(guān)與行業(yè)主管部門(mén)常態(tài)化對接機制，密切行政執法與刑事司法銜接，實(shí)現全鏈條打擊整治;持續防范和整治“村霸”等黑惡勢力，防止黑惡勢力干擾侵蝕基層政權。

人民群眾是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的力量源泉，必須建立健全智能公開(kāi)的舉報獎勵機制，暢通線(xiàn)索舉報渠道，嚴格線(xiàn)索核查責任，確保線(xiàn)索核查件件有著(zhù)落、事事有回音?！稕Q定》要求，要通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、給予舉報獎勵等辦法，充分發(fā)揮公眾參與作用;對線(xiàn)索統一分流轉辦，實(shí)行分級核查和上級復核辦結制，核查結論落實(shí)終身負責制;建立省市縣三級舉報線(xiàn)索核查聯(lián)動(dòng)機制，定期分類(lèi)分析和跟蹤監測，為精準打擊、源頭治理提供指引。

常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭的重點(diǎn)在于防范新的黑惡勢力從無(wú)到有、由小變大，因此必須建立健全打早打小的依法懲處機制，分析研究涉黑涉惡犯罪新動(dòng)向，實(shí)現“發(fā)現在早、處置在小”?！稕Q定》要求，通過(guò)大數據、云計算等深入研究黑惡犯罪新動(dòng)向，對群眾反映強烈的各類(lèi)黑惡勢力違法犯罪堅持露頭就打，并依法及時(shí)查處涉案財產(chǎn)。

專(zhuān)項斗爭充分證明，督導督辦、考核評價(jià)、組織領(lǐng)導是傳導壓力、落實(shí)責任的關(guān)鍵招數，必須建立健全精準有效的督導督辦機制、激勵約束的考核評價(jià)機制、持續推進(jìn)的組織領(lǐng)導機制，確保常態(tài)化掃黑除惡斗爭有力、有序、有效開(kāi)展?！稕Q定》要求，定期聯(lián)動(dòng)開(kāi)展掃黑除惡督導督查，圍繞重點(diǎn)案件、重點(diǎn)線(xiàn)索、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區機動(dòng)式開(kāi)展特派督導，精準開(kāi)展案件掛牌督辦;將掃黑除惡斗爭納入平安建設考評體系，建立健全黑惡勢力違法犯罪問(wèn)責倒查機制;把掃黑除惡斗爭納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌推進(jìn)，將工作經(jīng)費納入財政預算，保留掃黑除惡斗爭的相應領(lǐng)導機構和辦事機構，完善工作機制，實(shí)現常態(tài)化運行。

在建立健全機制的基礎上，《決定》還明確各部門(mén)職責，確保各項常態(tài)化機制、措施落到實(shí)處，形成掃黑除惡合力。

要求各級人大及其常委會(huì )應當通過(guò)定期聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展執法檢查、作出決議決定、進(jìn)行視察調研等形式，加強對同級“一府一委兩院”開(kāi)展掃黑除惡斗爭的監督與支持。各級人民政府要將常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭作為平安建設的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，妥善研究解決經(jīng)費保障、技術(shù)保障、隊伍建設、基層基礎建設等問(wèn)題，政府相關(guān)部門(mén)要結合各自職能，依法履職，強化日常監管。各級監察委員會(huì )要強化監督、調查、處置，嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題，依法查處在掃黑除惡斗爭中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權情況。各級法院、檢察院要立足審判、檢察職能，堅持以事實(shí)為根據，以法律為準繩，依法懲處黑惡勢力。

“以法為綱，補齊治理短板、堵塞制度漏洞，始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態(tài)勢，江西必能以?huà)吆诔龕撼B(tài)化開(kāi)展，回應人民群眾期待?！痹撠撠熑吮硎?。

來(lái)源：江西日報